為貫徹落實國務院和我市促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導意見》等有關(guān)要求，現(xiàn)將《天津市“專精特新”中小企業(yè)培育工程管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

市工業(yè)和信息化局 　       市財政局

   2019年10月30日

（聯(lián)系人：市工業(yè)和信息化局工業(yè)中小企業(yè)服務發(fā)展處  裴占軍；聯(lián)系電話：60260494）

（此件主動公開）

天津市“專精特新”中小企業(yè)

培育工程管理辦法

第一章 總則

          第一條  為貫徹中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》文件精神，支持推動本市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦主業(yè)，增強核心競爭力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，走“專精特新”發(fā)展道路，根據(jù)工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導意見》和《關(guān)于開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》，制定本辦法。

          第二條  本辦法所稱天津市“專精特新”中小企業(yè)是指經(jīng)市工業(yè)和信息化局培育的，專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小企業(yè)。

          第三條  市工業(yè)和信息化局負責提出預算安排建議、編制資金安排使用計劃；制定和發(fā)布天津市“專精特新”中小企業(yè)的年度申報指南、組織申報、審核、跟蹤服務等工作；組織推薦工業(yè)和信息化部專精特新“小巨人”企業(yè)的相關(guān)工作。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門協(xié)助市工業(yè)和信息化局做好“專精特新”中小企業(yè)的政策宣講、組織申報、初步審查推薦和跟蹤服務等工作。

          市財政局負責資金預算編制、辦理資金撥付、實施監(jiān)督檢查和重點績效評價等工作。各區(qū)財政部門配合區(qū)工業(yè)和信息化主管部門做好“專精特新”中小企業(yè)的初步審查推薦工作，配合市財政局做好資金撥付、實施監(jiān)督檢查和重點績效評價等工作。

          第四條  “專精特新”中小企業(yè)的培育、獎勵，遵循公開、公平、公正、自愿的原則，市工業(yè)和信息化局根據(jù)工業(yè)和信息化部專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的有關(guān)通知要求，在市級“專精特新”中小企業(yè)中，擇優(yōu)組織推薦申報國家專精特新“小巨人”企業(yè)。并會同市財政局對列入市級“專精特新”中小企業(yè)培育名單的企業(yè)在同一評審年度擇優(yōu)給予最高不超過50萬元一次性獎勵，所需經(jīng)費從天津市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中列支，獎勵資金原則上不重復獎勵。

第二章 培育方向和培育條件

          第五條  天津市“專精特新”中小企業(yè)培育方向

        （一）鼓勵專業(yè)化發(fā)展。引導和支持中小企業(yè)針對專門的客戶群體或市場，擁有專項技術(shù)或生產(chǎn)工藝，使其產(chǎn)品和服務在產(chǎn)業(yè)鏈某個環(huán)節(jié)中處于優(yōu)勢地位，利用自身特色和比較優(yōu)勢，為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供優(yōu)質(zhì)零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務。 

        （二）鼓勵精細化發(fā)展。引導中小企業(yè)精細化生產(chǎn)、管理和服務，以美譽度好、性價比高、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務在細分市場中占據(jù)優(yōu)勢。鼓勵中小企業(yè)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，量化標準，強化責任，不斷提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務，滿足日益增長的個性化、定制化需求。 

        （三）鼓勵特色化發(fā)展。支持中小企業(yè)針對不同的消費群體，采用獨特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料進行研制生產(chǎn)，提供特色化、含有地域文化元素的產(chǎn)品和服務，形成具有獨特性、獨有性、獨家生產(chǎn)特點，具有較強影響力和品牌知名度的特色產(chǎn)品、特色服務等。 

        （四）鼓勵新穎化發(fā)展。支持中小企業(yè)持續(xù)投入、持續(xù)創(chuàng)新，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。引導和支持中小企業(yè)樹立新穎化理念，在樣式、外觀、規(guī)格、功能等方面加強個性化、藝術(shù)化等創(chuàng)意和設計，提供便捷化、人性化、細致化等產(chǎn)品和服務，以新產(chǎn)品、新服務滿足需求，以新發(fā)明、新創(chuàng)造引領(lǐng)需求，通過技術(shù)、工藝、管理、服務的新穎化不斷占據(jù)市場先機。 

        （五）國家工信部規(guī)定的其他培育方向。

         第六條  天津市“專精特新”中小企業(yè)培育條件

        （一）基本條件

        1．在天津市工商注冊登記、連續(xù)經(jīng)營2年以上并具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的中小企業(yè)。

        2．堅持專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)或某個產(chǎn)品，能為大企業(yè)、大項目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，以及專業(yè)生產(chǎn)的成套產(chǎn)品。企業(yè)主導產(chǎn)品或服務在國內(nèi)外或本市細分行業(yè)中擁有較高的市場份額。

        3．具有持續(xù)創(chuàng)新能力，在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、市場營銷、內(nèi)部管理等方面不斷創(chuàng)新并取得比較顯著的效益，具有一定的示范推廣價值。

        4．管理規(guī)范、信譽良好、社會責任感強，生產(chǎn)技術(shù)、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量性能國內(nèi)或本市領(lǐng)先，有較為完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。企業(yè)重視并實施長期發(fā)展戰(zhàn)略，重視人才隊伍建設，核心團隊具有較好的專業(yè)背景和較強的生產(chǎn)經(jīng)營能力，有發(fā)展成為相關(guān)領(lǐng)域國際或國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的潛力。

        有下列情況之一的企業(yè)，不得被推薦：在申請或復評過程中提供虛假信息；近三年發(fā)生過安全、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故；有偷漏稅和其他違法違規(guī)、失信行為的。

       （二）重點領(lǐng)域

      “專精特新”中小企業(yè)的主導產(chǎn)品應符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點領(lǐng)域，從事細分產(chǎn)品市場屬于制造業(yè)核心基礎零部件、先進基礎工藝和關(guān)鍵基礎材料；或符合制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，屬于重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖中有關(guān)產(chǎn)品；或?qū)儆趪�家和本市重點鼓勵發(fā)展的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，后續(xù)將逐步擴大行業(yè)領(lǐng)域范圍。

      （三）專項指標

       1．經(jīng)濟效益。企業(yè)上年度營業(yè)收入不少于1000萬元，近2年主營業(yè)務收入或凈利潤的平均增長率達到5％（含）以上，申報當期企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于70%。

       2．專業(yè)化程度。企業(yè)從事特定細分市場時間達到2年及以上，其主營業(yè)務收入占本企業(yè)營業(yè)收入的70%以上，主導產(chǎn)品享有較高知名度，且細分市場占有率在全國或本市名列前茅（如有多個主要產(chǎn)品的，產(chǎn)品之間應有直接關(guān)聯(lián)性）。

       3．創(chuàng)新能力。近2年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重超過3%；從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于10%；至少獲得1項與主要產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明專利，或3項及以上實用新型專利、外觀設計專利或軟件著作權(quán)，企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和科技成果，具備良好的科技成果轉(zhuǎn)化能力；產(chǎn)品具有執(zhí)行標準，并通過取得國家或省級資質(zhì)認定的檢測機構(gòu)、國際標準檢測組織在中國授權(quán)的檢測機構(gòu)的檢測，產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標準；近2年企業(yè)主持或者參與制（修）訂至少1項相關(guān)業(yè)務領(lǐng)域國際標準、國家標準或行業(yè)標準；企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)，具備完成技術(shù)創(chuàng)新任務所必備的技術(shù)開發(fā)儀器設備條件或環(huán)境（設立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等）。以上內(nèi)容符合其中四項即可申報。

        4．經(jīng)營管理。企業(yè)有完整的精細化管理方案，取得相關(guān)質(zhì)量管理體系認證，采用先進的企業(yè)管理方式，如5S管理、卓越績效管理、ERP、CRM、SCM等。企業(yè)實施系統(tǒng)化品牌培育戰(zhàn)略并取得良好績效，擁有自主品牌。企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行標準達到國際國內(nèi)或本市先進水平，或是產(chǎn)品通過發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)品認證（國際標準協(xié)會行業(yè)認證）。企業(yè)已建立規(guī)范化的顧客滿意度評測機制或產(chǎn)品追溯體系。

第三章 申報審核和資金撥付第七條  天津市“專精特新”中小企業(yè)申報審核程序

       （一）組織推薦

         1．市工業(yè)和信息化局會同市財政局發(fā)布年度申報指南，明確申報條件、支持方向和重點，并在門戶網(wǎng)站進行公布。

         2．各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負責政策宣傳，鼓勵和指導企業(yè)申報，并會同區(qū)財政部門按照屬地管理的原則，對申報企業(yè)進行初步審查，組織初步審查合格企業(yè)參考佐證材料（見附件2）填寫申請（復評）表（見附件1），并聯(lián)合行文上報市工業(yè)和信息化局。

       （二）組織審核

        市工業(yè)和信息化局委托第三方機構(gòu)組織專家對通過初步審查的申報企業(yè)進行評審，對復評企業(yè)進行復核，確定當年度擬培育“專精特新”中小企業(yè)名單及擇優(yōu)獎勵企業(yè)名單和金額，并在門戶網(wǎng)站進行公示。

      （三）審核公布

        公示無異議，確定天津市“專精特新”中小企業(yè)培育企業(yè)名單及擇優(yōu)獎勵企業(yè)名單和金額，市工業(yè)和信息化局和市財政局聯(lián)合下發(fā)培育獎勵文件，并在門戶網(wǎng)站公布。

       第八條  市財政局通過轉(zhuǎn)移支付方式將獎勵資金預算下達企業(yè)所在區(qū)財政部門，相關(guān)區(qū)財政部門應及時將獎勵資金撥付企業(yè)。

第四章信息公開和動態(tài)管理

       第九條  市工業(yè)和信息化局、市財政局按照信息公開相關(guān)規(guī)定在門戶網(wǎng)站公開年度申報指南、培育企業(yè)名單、擇優(yōu)獎勵企業(yè)名單和金額等信息。

       第十條  對培育的市級“專精特新”中小企業(yè)實行動態(tài)管理，有效期為3年，有效期滿當年企業(yè)可自愿申請復評，不申請復評的企業(yè)不再列入天津市“專精特新”中小企業(yè)培育名單。

對列入天津市“專精特新”中小企業(yè)培育名單，但未獲得獎勵的企業(yè)，可在有效期內(nèi)任一年度申請獎勵資金，申請程序、申報材料、審核流程與初次申請?zhí)旖蚴?ldquo;專精特新”中小企業(yè)相同，并與初次申請企業(yè)共同評審排名，在同一評審年度中擇優(yōu)獎勵。

原天津市中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品，有效期按原認定文件之日起計算三年，三年期滿當年可按照本辦法申請復評。

          第五章 績效評價和監(jiān)督管理

       第十一條  市工業(yè)和信息化局對培育企業(yè)進行監(jiān)督檢查和跟蹤服務；市財政局對企業(yè)申報、資金分配、撥付、使用、績效評價、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)實施跟蹤和監(jiān)管。

       第十二條  市工業(yè)和信息化局對獎勵資金安排使用實行績效自評。市財政局、市工業(yè)和信息化局可通過政府購買服務方式確定第三方機構(gòu)，對獎勵資金的分配使用、實施效果等進行評價，所需經(jīng)費從天津市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中列支。

       第十三條  天津市“專精特新”中小企業(yè)在有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)為虛假申報或存在違法違規(guī)申報行為的，一經(jīng)查實，將從培育名單中剔除，依照相應法律法規(guī)處理，全額追回獎勵資金，兩年內(nèi)不再受理其申報申請，涉及向工業(yè)和信息化部推薦申報專精特新“小巨人”企業(yè)的，及時報告工業(yè)和信息化部，依照有關(guān)規(guī)定處理。

       第十四條  有關(guān)工業(yè)和信息化主管部門、財政部門及其工作人員存在違規(guī)分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究相應責任。

第六章 附則

       第十五條  本辦法由市工業(yè)和信息化局和市財政局負責解釋。

       第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原《天津市中小企業(yè)發(fā)展促進局關(guān)于印發(fā)天津市中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品認定獎勵辦法的通知》（津中小企規(guī)〔2018〕2號）廢止。

　　文章來源：天津濱海高新區(qū)科協(xié)公眾號